市委五届十次全会报告解读之二
推进产业转型升级，是衢州经济社会发展中的一次重大提升，是立足当前“保增长”的关键之举，也是着眼长远“谋发展”的战略行动。转型升级靠什么？近年来的发展实践证明，“原地折腾”不能转型升级，“穿新鞋走老路”也不能转型升级，最根本的是要深化改革创新，着力解决经济运行中的深层次矛盾，着力创新完善有利于产业转型升级的体制机制，真正把产业发展建立在创新驱动、高端带动、科技促动的基础之上，为衢州在新的起点上实现又好又快发展打下坚实基础。
因此，市委五届十次全会报告在阐述如何推进产业发展时，主要从三个方面进行科学把握，力求以更大力度突破各类体制机制障碍，创新产业转型升级的体制机制。
深化产业转型升级体制机制改革，要始终坚持工业首位、高端发展。
这次报告在五届八次全会报告的基础上，明确强调要深入实施工业立市“主战略”，并以较多笔墨论述创新*策举措，以新型工业化促进增长方式转变，深入推进工业转型升级。着重提出以产业高端化为方向，健全完善“三大机制”：一是创新主导产业集群发展机制；二是深化产业创新发展机制；三是构建产业联动发展机制。尤其指出要结合实际、突出重点，着眼于价值链的提升和产业链的延伸，在加快培育壮大产业集群上下功夫，努力实现低层次集群向创新型产业集群的提升和突破，扎实培育氟硅新材料和装备制造业“两大现代产业集群”，努力打造现代化、国际级的新型氟硅之都，创建国家级空气动力特色产业基地，力争到2012年两大集群产值分别突破500亿元、2015年左右分别突破1000亿元，为衢州产业集群发展指明了方向、明确了目标。同时提出要把握建设省高新产业综合配套改革试验区的有利时机，催生新兴产业发展，加快培育新材料、新能源、新光源“三新”产业和电子信息产业，为产业转型升级增添更加有力的后劲。
深化产业转型升级体制机制改革，要切实做到三产联动、协调推进。
三次产业是一个有机整体，互为促进。在着力创新工业产业转型升级体制机制的同时，我们还要坚持三产联动、协调发展，高度重视推进农业和服务业转型升级体制机制的改革创新，积极构建工业主导、三产联动的产业发展新机制。在推进农业发展方式创新方面，要围绕农业增效、农民增收，扎实推进“三个新提升”：即以建设一批特色农业产业带和块状经济为龙头，推进农业产业结构新提升；以加快培育现代农业生产经营主体和深化土地流转机制、集体林权制度改革为重点，推进产业化经营水平新提升；以不断完善“四位一体”新型农业服务体系为载体，推进现代农业服务体系新提升。在推进服务业发展方式创新方面，着重提出要加快建立有利于产业分工细化的体制机制，以“三中心一枢纽”建设为载体，全力打造具有创新性、开放性、协调性、集约性和可持续性的现代服务业产业体系，抓好现代服务业重点项目建设，努力把服务业培育成推进经济发展的新的增长点。
深化产业转型升级体制机制改革，要把科技创新作为动力源泉和有力支撑。
增强自主创新能力是转型升级、高端发展、跨越式发展的必然选择。这次金融危机在客观上形成了对转变经济发展方式的“倒逼机制”，基本上堵掉了高耗低效的“后退之门”，进一步打开了依靠科技的“转型之路”。作为欠发达地区，如何切实深化科技体制改革，加快形成有利于自主创新、有利于转型升级的体制机制？报告着重提出要建立健全“两个平台”、积极完善“一个体系”：“两个平台”即加快建设企业技术创新平台，充分激发经济主体技术创新的积极性；加快建设区域技术创新平台，建设面向全行业的区域性科技创新服务中心；“一个体系”即健全科技服务体系，推动科技服务向多功能、专业化、络化方向发展，增强科技成果对产业转型升级、对经济社会又好又快发展的支撑力和推动力。
：梅玲玲
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